Комментарий комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области относительно публикации на сайте ФАС России от 20.01.2025
Комментарий комитета по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области относительно публикации на сайте
ФАС России от 20.01.2025 https://fas.gov.ru/news/33742
В период с 4 марта по 15 апреля 2024 года ФАС России была проведена плановая документарная проверка деятельности комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее – ЛенРТК) по государственному регулированию цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения и обращения с твердыми коммунальными бытовыми отходами. Проверяемый период 8 лет затрагивал несколько долгосрочных периодов регулирования начиная с 2016 по 2024 годы. Общий объем проверенных ФАС России денежных средств, включенных в необходимую валовую выручку (далее – НВВ) регулируемых организаций, составил более 112 млрд. руб.
По результатам проведенной проверки в адрес ЛенРТК был направлен акт проверки ФАС России, в котором отсутствовали конкретные нарушения и установленные ФАС России суммы экономически необоснованных расходов регулируемых организаций, а в акте указаны случаи, в которых требовалось проведение дополнительного экономического анализа включенных в НВВ расходов за проверяемый период.
ЛенРТК в установленные действующим законодательством РФ сроки были подготовлены и направлены пояснения на акт проверки с приложением дополнительных обосновывающих документов и результатов проведенного дополнительного анализа, указанного в акте ФАС России.
По итогам рассмотрения пояснений и документов ЛенРТК, ФАС России были подготовлены проекты предписаний в отношении регулируемых организаций в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными бытовыми отходами, содержащие замечания о необходимости проведения повторного дополнительного экономического анализа расходов. Далее в рамках межведомственного взаимодействия с ФАС России и предоставления дополнительных пояснений количество замечаний в итоговых предписаниях было значительно снижено.
В сфере газоснабжения по результатам рассмотрения возражений и документов ЛенРТК, ФАС России сделан вывод об отсутствии нарушений законодательства РФ за проверяемый период.
По результатам отработки ЛенРТК акта проверки ФАС России и проектов предписаний снято 57 % замечаний. Итоговая сумма установленных ФАС России замечаний относительно включенных в НВВ регулируемых организаций расходов определена в размере менее 500 млн. руб., что составляет 0,4 % от общего объема проверенных ФАС России денежных средств, включенных в НВВ регулируемых организаций, а учитывая проверяемый период в 8 лет, ориентировочно 65 млн. руб. в год. Необходимо отметить, что ежегодно во всех сферах регулирования ЛенРТК принимает тарифные решения на сумму более 90 млрд. руб.
Основная часть замечаний ФАС России касается определения такого долгосрочного показателя как базовый уровень операционных расходов регулируемых организаций, который в большинстве случаев формировался в период регулирования 2016-2020 годов.
ЛенРТК не располагает данными, указанными в публикации от 20.01.2025 https://fas.gov.ru/news/33742, об исключении из тарифов по результатам проверки суммы в размере 1 млрд. руб. и дополнительном анализе еще 10 млрд. руб., хотя понимает задачу пресс-службы ФАС России о необходимости представлять контрольно-надзорную деятельность Службы максимально эффективной. Специалисты ЛенРТК, со своей стороны, в рамках взаимодействия со специалистами ФАС России, получают большой практический опыт в области тарифного регулирования и признают их высокий профессионализм и эффективность, несмотря на неточность цифр, указанных в публикации.
Дополнительно также стоит отметить, что по имеющейся у ЛенРТК информации в настоящее время со стороны регулируемых организаций идет подготовка заявлений о признании незаконными вынесенных предписаний ФАС России в суд, поскольку они не согласны с законностью вынесенных предписаний. Так, в настоящее время регулируемой организацией в сфере теплоснабжения АО «Выборгтеплоэнерго» уже оспорено предписание ФАС России, судебный процесс не завершен.
Таким образом, по мнению ЛенРТК, делать вывод о конкретных суммах к исключению из НВВ регулируемых организаций в настоящее время до завершения судебных процессов преждевременно.
